Виктория Высоцкая,
Старший юрист
Primary Advisors LLC
Введение в Украине программы Авторизованного экономического оператора (далее – АЭО) – одно из обязательств Украины в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС и Соглашения Всемирной торговой организации об упрощении процедур торговли. Программы авторизованного экономического оператора (АЭО) действуют почти в 100 странах мира. В государствах ЕС большинство таможенных оформлений осуществляется именно предприятиями с авторизацией АЭО.
В 2024 году все больше украинских предприятий получают статус АЭО, рост количества компаний, получающих этот статус, свидетельствует о прозрачности и надежности бизнеса, который подается на получение авторизации.
Итак, давайте более подробно рассмотрим, что означает статус АЭО.
АЭО – это особый статус, который свидетельствует о высокой степени доверия к субъекту хозяйствования и предоставляет ему существенные упрощения при осуществлении таможенных формальностей, такое определение данному сроку предоставляет Министерство Финансов Украины.
Законом «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины по некоторым вопросам функционирования авторизованных экономических операторов» от 02.10.2019 определено, что авторизированный экономический оператор – это предприятие, которому органами доходов и сборов предоставлена авторизация АЭО согласно Таможенному кодексу.
Если проще, то АЭО – компания-резидент, участник международной цепи поставок товаров (производитель, экспортер, импортер, таможенный представитель, перевозчик, экспедитор, держатель склада), отвечающая всем установленным таможенным органам критериям и в связи со своим статусом вправе использовать преимущества и специальные упрощения.
Согласно опыту Европейских стран, авторизированный экономический оператор получает ряд прямых и косвенных выгод. Предприятия со статусом АЭО могут оптимизировать свою деятельность за счет предсказуемости и гибкости таможенных процедур во время пересечения границы, повысить эффективность внутренних систем и процессов, увеличить свой грузопоток в течение периода и снизить стоимость простоев на пунктах пропуска, освобождаются от необходимости посещать таможенные терминалы. , а также позволяет более гибко планировать процесс доставки, кроме того такие предприятия признаются надежными деловыми партнерами на международном рынке.
Законодательством Украины в настоящее время предусмотрено два типа авторизации АЭО: АЭО-С (о предоставлении права на применение специальных упрощений при таможенном оформлении) и АЭО-В (о подтверждении безопасности и надежности).
В зависимости от специфики деятельности Предприятие самостоятельно может выбирать тип авторизации или одновременно иметь авторизацию обоих типов.
Авторизация АЭО признается на всей территории Украины.
Признание таможенными администрациями иностранных государств авторизации АЭО, полученной предприятиями-резидентами, осуществляется согласно международным договорам Украины.
Рассмотрим более подробно упрощение и преимущества каждого из этих типов АЭО, предусмотренных Таможенным кодексом Украины.
Специальные упрощения для АЭО-С:
— общая финансовая гарантия (обеспечение уплаты таможенных платежей по нескольким таможенным декларациям, в пределах базовой суммы общей гарантии, подтвержденного таможенным органом лимита, на которую можно рассчитывать);
— общая гарантия с уменьшением размера обеспечения базовой суммы на 50 процентов;
— общая гарантия с уменьшением размера обеспечения базовой суммы на 70 процентов (общие гарантии с уменьшением размера обеспечения базовой суммы на 50 или 70 процентов, предусматривают, что для таможенного оформления деклараций нужно предоставить от гаранта таможенному органу документ соответственно на 50% или 70% базовой суммы, которая указывается в соответствующем разрешении. а на предприятии);
— освобождение от гарантии (внедрение определенной базовой суммы освобождения от гарантии, но с фактическим освобождением от обеспечения базовой суммы гарантией, выданной гарантом);
— самостоятельное наложение пломб специального типа (позволяет уполномоченным предприятиям самостоятельно пломбировать транспортные средства с перемещаемыми под режимом общего транзита товарами без предъявления их таможенным органам);
— процедура упрощенного декларирования (упрощенная таможенная декларация в соответствии с требованиями, установленными таможенным законодательством Европейского Союза, содержит уменьшенный объем сведений (по сравнению с таможенной декларацией, заполненной в обычном порядке, достаточном для идентификации товаров. Вместе с упрощенной таможенной декларацией в таможенный орган подается только счет или другой документ, определяющий стоимость товара);
— процедура выпуска по местонахождению (при ввозе товаров: оформление ИМ ЭЭ (с определенным видом гарантирования), доставка товара на авторизованный объект; подача уведомления о прибытии и т. п. При вывозе товаров: нахождение товаров на авторизованном объекте; загрузка товаров на ТС; наложение пломб специального типа; оформление МД и т.п.);
— процедура конечного использования товара (импортированные товары, которые выпускаются в свободное обращение в Украине по сниженным ставкам ввозной пошлины (в соответствии с установленным Таможенным тарифом);
— авторизованный грузополучатель (процедура выпуска по местонахождению — помещение товаров в следующий таможенный режим без заезда в зону таможенного контроля таможни назначения);
— авторизованный грузоотправитель (процедура выпуска по местонахождению- оформление экспорта без заезда в зону таможенного контроля таможни отправления);
— авторизованный грузополучатель МДП (процедура получения товаров, перемещаемых транзитом на условиях Конвенции МДП на объекте предприятия, без предъявления таких товаров и книги МДП таможенному органу назначения);
— авторизованный грузоотправитель МДП (процедура размещения товаров в таможенный режим транзита на условиях Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книги МДП на объекте предприятия, без предъявления таких товаров и книги МДП таможенному органу отправления).
Преимущества для АЭО-С:
— выполнение таможенных формальностей по товарам, транспортным средствам коммерческого назначения в первоочередном порядке;
— снижение автоматизированной системой таможенного оформления степени риска определения перечня таможенных формальностей при осуществлении таможенного оформления товаров, транспортных средств коммерческого назначения;
— использование специально определенной (при наличии) полосы движения в пункте пропуска через государственную границу Украины для перемещения автомобильных транспортных средств коммерческого назначения;
– использование национального логотипа АЭО.
Специальное упрощение для АЭО-В:
«самостоятельное наложение пломб специального типа«, как уже отмечалось выше, позволяет уполномоченным предприятиям самостоятельно пломбировать транспортные средства с перемещаемыми под режимом совместного транзита товарами без предъявления их таможенным органам, что существенно экономит время при прохождении таможенной границы.
Преимущества для АЭО-В:
— получение уведомления органа доходов и сборов о том, что соответствующие товары и транспортные средства коммерческого назначения на основе результатов анализа рисков по общей декларации прибытия выбраны для проведения таможенного досмотра в пункте пропуска (пункте контроля) через государственную границу Украины до момента их перемещения через таможенную границу Украины;
— выполнение таможенных формальностей по товарам, транспортным средствам коммерческого назначения в первоочередном порядке;
— снижение автоматизированной системой таможенного оформления степени риска определения перечня таможенных формальностей при осуществлении таможенного оформления товаров, транспортных средств коммерческого назначения;
— использование специально определенной (при наличии) полосы движения в пункте пропуска через государственную границу Украины для перемещения автомобильных транспортных средств коммерческого назначения;
– использование национального логотипа АЭО.
Вывод:
Подытоживая вышеизложенное, хотелось бы отметить, что на сегодняшний день, украинские компании имеют уникальную возможность оценить преимущества использования программы АЭО и упрощений. Предприятия со статусом авторизованного экономического оператора имеют ряд значительных преференций перед конкурентами, не имеющими этого статуса, ведь статус АЭО предоставляет право преимущественного пересечения границы, упрощенное декларирование, доверенные отношения с таможенными органами, меньше таможенных проверок, экономию времени и средств через ускоренный процесс перемещения товаров через таможенную границу и сокращение. Кроме того, компаниям будет частично делегированы полномочия таможенных органов вместе с ответственностью за результаты выполнения таможенных формальностей, более высокий уровень соответствия требованиям потребителей, улучшен доступ к наглядности и прозрачности данных в цепочке поставок, улучшено управление запасами вследствие уменьшения количества чрезмерных процедур, повышена оперативность уведомлений о доставке и т.д.