До принятия Закона Украины «О виртуальных активах» (от 17.02.2022 № 2074-IX) правовая природа и терминология, касающаяся криптовалют и токенов, в законопроектах 2017–2019 годов постоянно менялись. В разных редакциях криптовалюта определялась то как программный код, то как финансовый актив, то как цифровая запись в распределённом реестре. Это свидетельствовало об отсутствии единого законодательного подхода к определению базовых понятий, а непринятие соответствующего закона порождало правовую неопределённость.
Ситуация должна измениться с принятием Закона Украины «О виртуальных активах».
В статье 1 данного Закона закреплено, что виртуальный актив — это нематериальное благо, являющееся объектом гражданских прав, имеющее стоимость и выраженное совокупностью данных в электронной форме. Существование и оборотоспособность виртуального актива обеспечиваются системой обеспечения оборота виртуальных активов. Виртуальный актив может удостоверять имущественные права, в том числе права требования на другие объекты гражданских прав.
Закон вступит в силу со дня вступления в силу закона Украины о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины, касающегося особенностей налогообложения операций с виртуальными активами.
В настоящее время в Верховной Раде Украины рассматривается законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины относительно регулирования оборота виртуальных активов в Украине» (от 24.04.2025 № 10225-д).
3 сентября 2025 года указанный законопроект принят за основу с доработкой положений.
Таким образом, законодательный процесс по регулированию оборота криптовалюты находится на завершающей стадии, и вскоре можно ожидать принятия нового закона.
Международный опыт нормативного регулирования виртуальных активов
Подход Европейского Союза к регулированию виртуальных активов впервые был закреплён в Директивах Европейского парламента и Совета ЕС 2018/843 от 30 мая 2018 года и 2015/849 от 20 мая 2015 года. В них используется термин «виртуальные валюты», под которыми понимается цифровое выражение стоимости, не выпускаемое и не гарантируемое центральным банком или государственным органом, не обязательно связанное с официальной валютой и не имеющее правового статуса денег.
При этом такие единицы стоимости принимаются физическими и юридическими лицами как средство обмена, которое можно передавать, хранить и продавать в электронном виде. Определение является технологически нейтральным, поскольку не привязано к конкретной системе, например, к блокчейну.
31 мая 2023 года Европейским парламентом и Советом ЕС был принят Регламент о рынках криптоактивов (Markets in Crypto-Assets Regulation, MiCA), официально опубликованный в октябре того же года. Основная цель данного акта — создание единого правового поля для обращения криптоактивов на территории ЕС, обеспечение более высокого уровня защиты инвесторов и пользователей, а также установление прозрачных требований к поставщикам криптосервисов.
Ключевой новацией стало отказ от узкого понятия «виртуальная валюта» и переход к более широкому и гибкому понятию «криптоактив», отражающему технологическую эволюцию цифровых ценностей.
Согласно MiCA, криптоактив — это цифровое выражение стоимости или прав, которое может храниться и передаваться в электронном формате с использованием технологии распределённого реестра или других аналогичных систем. Такой подход сохраняет технологическую нейтральность и обеспечивает устойчивость правового регулирования, независимо от конкретного способа реализации криптоинструментов.
Европейский центральный банк (ЕЦБ), как и MiCA, использует термин «криптоактивы» для обозначения любых активов, существующих в цифровой форме, не создающих финансовых обязательств для физических или юридических лиц и не воплощающих имущественных прав по отношению к субъекту хозяйствования.
Таким образом, европейский подход и рекомендации FATF подтверждают, что виртуальные активы признаются полноценными объектами имущественных прав, с которыми могут совершаться операции, подлежащие правовому и финансовому регулированию.
Виртуальные активы и применение налогового законодательства
Государственная налоговая служба Украины исходит из того, что объектом налогообложения является не сама криптовалюта, а денежные средства, полученные от операций с ней.
Для физических лиц доход от продажи криптовалюты включается в общий годовой налогооблагаемый доход:
- как иностранный доход, если источник выплаты находится за границей;
- как иной доход, если выплата осуществляется резидентом на территории Украины.
Такой доход облагается налогом на доходы физических лиц (18%) и военным сбором (5%).
Если доход выплачивает налоговый агент (например, резидент, покупающий криптовалюту у физического лица), он удерживает и уплачивает налоги. Если же выплата поступает от иностранных бирж или лиц, не являющихся налоговыми агентами, физическое лицо обязано самостоятельно задекларировать доход и уплатить налоги.
На сегодняшний день налоговые органы считают, что криптовалюта не является активом в понимании действующего законодательства, а потому не может использоваться как форма дохода или ресурс, подлежащий учёту и отчётности.
Таким образом, в Украине пока применяется общая логика налогообложения доходов: облагаются налогом не виртуальные активы как таковые, а средства, полученные от операций с ними. Это создаёт существенную правовую неопределённость, особенно для предпринимателей, и подчёркивает необходимость внесения изменений в Налоговый кодекс Украины.
Судебная практика по криптовалюте в Украине
В украинской судебной практике уже имеются примеры признания криптовалюты объектом права собственности.
Так, в деле № 991/2755/25 (определение Высшего антикоррупционного суда от 03.04.2025) суд прямо сослался на нормы Гражданского кодекса Украины, указав, что право собственности распространяется и на виртуальные активы. При этом наличие seed-фразы или ключа от кошелька признано критерием фактического владения.
Таким образом, криптовалюта была арестована как имущество в рамках уголовного производства.
Этот пример демонстрирует, что украинские суды формируют подход, согласно которому виртуальные активы, в частности криптовалюта, признаются объектом права собственности. С юридической точки зрения это позволяет рассматривать криптовалюту как имущество в смысле Гражданского кодекса Украины.
Согласно части 1 статьи 190 ГК Украины, имуществом является отдельная вещь, совокупность вещей, а также имущественные права и обязанности.
А в соответствии с частью 1 статьи 179-1 ГК Украины, к цифровым вещам относятся виртуальные активы, цифровой контент и другие нематериальные блага.
Определение «активов» в Национальном положении (стандарте) бухгалтерского учёта № 1 «Общие требования к финансовой отчётности» как ресурсов, контролируемых предприятием в результате прошлых событий и способных приносить экономические выгоды в будущем, подчёркивает их имущественную природу и экономическую ценность.
Таким образом, если к виртуальным активам можно применять общие положения гражданского права о вещах, с ними можно совершать гражданско-правовые сделки, отчуждать, вводить в оборот, передавать по наследству, защищать в суде, вносить в уставный капитал, арестовывать или взыскивать, а также учитывать в бухгалтерском учёте и налогообложении.
Запланированные изменения в законодательстве
3 сентября 2025 года Верховная Рада Украины приняла за основу законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты относительно регулирования оборота виртуальных активов в Украине, разработанный по стандартам ЕС.
Главная цель законопроекта — создание правового механизма регулирования оборота виртуальных активов в Украине, который обеспечит их законное использование, надлежащее налогообложение и эффективную защиту прав участников рынка.
Законопроект предусматривает существенные нововведения как в сфере налогообложения виртуальных активов, так и в отношении Закона Украины «О виртуальных активах», которые могут вступить в силу с 1 января 2026 года.
Он делит все виртуальные активы на три основные категории:
- Токены, привязанные к активам — их стоимость стабилизируется за счёт привязки к валюте или имуществу;
- Токены электронных денег — привязаны к одной официальной валюте;
- Иные виртуальные активы — категория, охватывающая активы, не относящиеся к первым двум типам.
При этом регулятор будет определять, какие активы (кроме двух первых типов) относятся к третьей категории.
Основные положения законопроекта № 10225-д:
- Определения: уточнены понятия «виртуальные активы», «токен», «поставщики услуг, связанных с оборотом виртуальных активов», «эмитент виртуальных активов» и др.;
- Регулирование деятельности поставщиков услуг: установлены требования к авторизации или регистрации (для отдельных категорий субъектов) в течение 60 дней после подачи документов, ежегодная отчётность и ответственность за нарушения (штрафы);
- Налогообложение: введены налоговые правила для операций с виртуальными активами, включая налогообложение прибыли юридических лиц, освобождение от НДС операций с виртуальными активами и налогообложение доходов физических лиц по финансовому результату;
- Защита прав: предусмотрены механизмы защиты клиентов и инвесторов, включая регулирование рекламы и предотвращение мошенничества;
- Штрафные санкции: установлены штрафы от 0,5 до 100 размеров минимальной заработной платы за непредставление отчётности и другие нарушения.
Законопроект предлагает новое определение виртуального актива — как разновидности цифровой вещи, создаваемой, передаваемой и хранящейся в электронной форме с использованием технологии распределённого реестра или аналогичных технологий.
При этом виртуальные активы не являются деньгами и не могут использоваться как официальный платёжный инструмент в Украине, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Закон отдельно подчёркивает, что цифровая валюта Национального банка Украины (е-гривна) не относится к виртуальным активам, чётко разграничивая государственные цифровые деньги и частные токены.
Компании, осуществляющие деятельность в сфере виртуальных активов, должны быть зарегистрированы в Украине как акционерные общества или общества с ограниченной/дополнительной ответственностью, иметь местонахождение в Украине, не менее одного директора-резидента и обеспечивать фактическое управление из Украины.
Бизнес в сфере виртуальных активов обязан будет внедрить процедуры противодействия отмыванию средств (AML), включая идентификацию клиентов (KYC), мониторинг транзакций и сообщение о подозрительных операциях, что соответствует требованиям ЕС (AMLD, MiCA).
Иностранные криптобиржи смогут работать в Украине только при условии упрощённой авторизации, если они зарегистрированы в странах ЕС или других разрешённых регулятором юрисдикциях.
Этот законопроект обеспечивает гармонизацию украинского законодательства с международными стандартами в сфере противодействия отмыванию средств и легализации доходов, связанных с виртуальными активами.
Таким образом, внедрение стандартов, основанных на Регламенте MiCA, в украинское правовое поле станет существенным позитивным шагом для развития крипторынка. Установление прозрачных правил регулирования укрепит доверие инвесторов, финансовых институтов и международных партнёров, будет способствовать притоку инвестиций, легализации криптобизнеса и формированию стабильного и конкурентоспособного рынка виртуальных активов в Украине.
Однако введение регулирования несёт и определённые вызовы. Бизнесу придётся адаптироваться к новым требованиям, что повлечёт дополнительные расходы на комплаенс, юридическое сопровождение и техническую модернизацию. Компании, ранее работавшие в тени, могут столкнуться с трудностями легализации. Существует риск чрезмерного регуляторного давления, которое может сдерживать инновации.
Тем не менее, в долгосрочной перспективе законодательное регулирование обращения криптоактивов откроет новые возможности для цифрового предпринимательства, упростит взаимодействие с банками, платёжными системами и инвесторами, и позволит украинским компаниям выйти на глобальные рынки с прозрачным юридическим статусом.
Это станет ключевым шагом к интеграции украинской цифровой экономики в общеевропейское и мировое правовое пространство.До принятия Закона Украины «О виртуальных активах» (от 17.02.2022 № 2074-IX) правовая природа и терминология, касающаяся криптовалют и токенов, в законопроектах 2017–2019 годов постоянно менялись. В разных редакциях криптовалюта определялась то как программный код, то как финансовый актив, то как цифровая запись в распределённом реестре. Это свидетельствовало об отсутствии единого законодательного подхода к определению базовых понятий, а непринятие соответствующего закона порождало правовую неопределённость.
Ситуация должна измениться с принятием Закона Украины «О виртуальных активах».
В статье 1 данного Закона закреплено, что виртуальный актив — это нематериальное благо, являющееся объектом гражданских прав, имеющее стоимость и выраженное совокупностью данных в электронной форме. Существование и оборотоспособность виртуального актива обеспечиваются системой обеспечения оборота виртуальных активов. Виртуальный актив может удостоверять имущественные права, в том числе права требования на другие объекты гражданских прав.
Закон вступит в силу со дня вступления в силу закона Украины о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины, касающегося особенностей налогообложения операций с виртуальными активами.
В настоящее время в Верховной Раде Украины рассматривается законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины относительно регулирования оборота виртуальных активов в Украине» (от 24.04.2025 № 10225-д).
3 сентября 2025 года указанный законопроект принят за основу с доработкой положений.
Таким образом, законодательный процесс по регулированию оборота криптовалюты находится на завершающей стадии, и вскоре можно ожидать принятия нового закона.
Международный опыт нормативного регулирования виртуальных активов
Подход Европейского Союза к регулированию виртуальных активов впервые был закреплён в Директивах Европейского парламента и Совета ЕС 2018/843 от 30 мая 2018 года и 2015/849 от 20 мая 2015 года. В них используется термин «виртуальные валюты», под которыми понимается цифровое выражение стоимости, не выпускаемое и не гарантируемое центральным банком или государственным органом, не обязательно связанное с официальной валютой и не имеющее правового статуса денег.
При этом такие единицы стоимости принимаются физическими и юридическими лицами как средство обмена, которое можно передавать, хранить и продавать в электронном виде. Определение является технологически нейтральным, поскольку не привязано к конкретной системе, например, к блокчейну.
31 мая 2023 года Европейским парламентом и Советом ЕС был принят Регламент о рынках криптоактивов (Markets in Crypto-Assets Regulation, MiCA), официально опубликованный в октябре того же года. Основная цель данного акта — создание единого правового поля для обращения криптоактивов на территории ЕС, обеспечение более высокого уровня защиты инвесторов и пользователей, а также установление прозрачных требований к поставщикам криптосервисов.
Ключевой новацией стало отказ от узкого понятия «виртуальная валюта» и переход к более широкому и гибкому понятию «криптоактив», отражающему технологическую эволюцию цифровых ценностей.
Согласно MiCA, криптоактив — это цифровое выражение стоимости или прав, которое может храниться и передаваться в электронном формате с использованием технологии распределённого реестра или других аналогичных систем. Такой подход сохраняет технологическую нейтральность и обеспечивает устойчивость правового регулирования, независимо от конкретного способа реализации криптоинструментов.
Европейский центральный банк (ЕЦБ), как и MiCA, использует термин «криптоактивы» для обозначения любых активов, существующих в цифровой форме, не создающих финансовых обязательств для физических или юридических лиц и не воплощающих имущественных прав по отношению к субъекту хозяйствования.
Таким образом, европейский подход и рекомендации FATF подтверждают, что виртуальные активы признаются полноценными объектами имущественных прав, с которыми могут совершаться операции, подлежащие правовому и финансовому регулированию.
Виртуальные активы и применение налогового законодательства
Государственная налоговая служба Украины исходит из того, что объектом налогообложения является не сама криптовалюта, а денежные средства, полученные от операций с ней.
Для физических лиц доход от продажи криптовалюты включается в общий годовой налогооблагаемый доход:
- как иностранный доход, если источник выплаты находится за границей;
- как иной доход, если выплата осуществляется резидентом на территории Украины.
Такой доход облагается налогом на доходы физических лиц (18%) и военным сбором (5%).
Если доход выплачивает налоговый агент (например, резидент, покупающий криптовалюту у физического лица), он удерживает и уплачивает налоги. Если же выплата поступает от иностранных бирж или лиц, не являющихся налоговыми агентами, физическое лицо обязано самостоятельно задекларировать доход и уплатить налоги.
На сегодняшний день налоговые органы считают, что криптовалюта не является активом в понимании действующего законодательства, а потому не может использоваться как форма дохода или ресурс, подлежащий учёту и отчётности.
Таким образом, в Украине пока применяется общая логика налогообложения доходов: облагаются налогом не виртуальные активы как таковые, а средства, полученные от операций с ними. Это создаёт существенную правовую неопределённость, особенно для предпринимателей, и подчёркивает необходимость внесения изменений в Налоговый кодекс Украины.
Судебная практика по криптовалюте в Украине
В украинской судебной практике уже имеются примеры признания криптовалюты объектом права собственности.
Так, в деле № 991/2755/25 (определение Высшего антикоррупционного суда от 03.04.2025) суд прямо сослался на нормы Гражданского кодекса Украины, указав, что право собственности распространяется и на виртуальные активы. При этом наличие seed-фразы или ключа от кошелька признано критерием фактического владения.
Таким образом, криптовалюта была арестована как имущество в рамках уголовного производства.
Этот пример демонстрирует, что украинские суды формируют подход, согласно которому виртуальные активы, в частности криптовалюта, признаются объектом права собственности. С юридической точки зрения это позволяет рассматривать криптовалюту как имущество в смысле Гражданского кодекса Украины.
Согласно части 1 статьи 190 ГК Украины, имуществом является отдельная вещь, совокупность вещей, а также имущественные права и обязанности.
А в соответствии с частью 1 статьи 179-1 ГК Украины, к цифровым вещам относятся виртуальные активы, цифровой контент и другие нематериальные блага.
Определение «активов» в Национальном положении (стандарте) бухгалтерского учёта № 1 «Общие требования к финансовой отчётности» как ресурсов, контролируемых предприятием в результате прошлых событий и способных приносить экономические выгоды в будущем, подчёркивает их имущественную природу и экономическую ценность.
Таким образом, если к виртуальным активам можно применять общие положения гражданского права о вещах, с ними можно совершать гражданско-правовые сделки, отчуждать, вводить в оборот, передавать по наследству, защищать в суде, вносить в уставный капитал, арестовывать или взыскивать, а также учитывать в бухгалтерском учёте и налогообложении.
Запланированные изменения в законодательстве
3 сентября 2025 года Верховная Рада Украины приняла за основу законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты относительно регулирования оборота виртуальных активов в Украине, разработанный по стандартам ЕС.
Главная цель законопроекта — создание правового механизма регулирования оборота виртуальных активов в Украине, который обеспечит их законное использование, надлежащее налогообложение и эффективную защиту прав участников рынка.
Законопроект предусматривает существенные нововведения как в сфере налогообложения виртуальных активов, так и в отношении Закона Украины «О виртуальных активах», которые могут вступить в силу с 1 января 2026 года.
Он делит все виртуальные активы на три основные категории:
- Токены, привязанные к активам — их стоимость стабилизируется за счёт привязки к валюте или имуществу;
- Токены электронных денег — привязаны к одной официальной валюте;
- Иные виртуальные активы — категория, охватывающая активы, не относящиеся к первым двум типам.
При этом регулятор будет определять, какие активы (кроме двух первых типов) относятся к третьей категории.
Основные положения законопроекта № 10225-д:
- Определения: уточнены понятия «виртуальные активы», «токен», «поставщики услуг, связанных с оборотом виртуальных активов», «эмитент виртуальных активов» и др.;
- Регулирование деятельности поставщиков услуг: установлены требования к авторизации или регистрации (для отдельных категорий субъектов) в течение 60 дней после подачи документов, ежегодная отчётность и ответственность за нарушения (штрафы);
- Налогообложение: введены налоговые правила для операций с виртуальными активами, включая налогообложение прибыли юридических лиц, освобождение от НДС операций с виртуальными активами и налогообложение доходов физических лиц по финансовому результату;
- Защита прав: предусмотрены механизмы защиты клиентов и инвесторов, включая регулирование рекламы и предотвращение мошенничества;
- Штрафные санкции: установлены штрафы от 0,5 до 100 размеров минимальной заработной платы за непредставление отчётности и другие нарушения.
Законопроект предлагает новое определение виртуального актива — как разновидности цифровой вещи, создаваемой, передаваемой и хранящейся в электронной форме с использованием технологии распределённого реестра или аналогичных технологий.
При этом виртуальные активы не являются деньгами и не могут использоваться как официальный платёжный инструмент в Украине, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Закон отдельно подчёркивает, что цифровая валюта Национального банка Украины (е-гривна) не относится к виртуальным активам, чётко разграничивая государственные цифровые деньги и частные токены.
Компании, осуществляющие деятельность в сфере виртуальных активов, должны быть зарегистрированы в Украине как акционерные общества или общества с ограниченной/дополнительной ответственностью, иметь местонахождение в Украине, не менее одного директора-резидента и обеспечивать фактическое управление из Украины.
Бизнес в сфере виртуальных активов обязан будет внедрить процедуры противодействия отмыванию средств (AML), включая идентификацию клиентов (KYC), мониторинг транзакций и сообщение о подозрительных операциях, что соответствует требованиям ЕС (AMLD, MiCA).
Иностранные криптобиржи смогут работать в Украине только при условии упрощённой авторизации, если они зарегистрированы в странах ЕС или других разрешённых регулятором юрисдикциях.
Этот законопроект обеспечивает гармонизацию украинского законодательства с международными стандартами в сфере противодействия отмыванию средств и легализации доходов, связанных с виртуальными активами.
Таким образом, внедрение стандартов, основанных на Регламенте MiCA, в украинское правовое поле станет существенным позитивным шагом для развития крипторынка. Установление прозрачных правил регулирования укрепит доверие инвесторов, финансовых институтов и международных партнёров, будет способствовать притоку инвестиций, легализации криптобизнеса и формированию стабильного и конкурентоспособного рынка виртуальных активов в Украине.
Однако введение регулирования несёт и определённые вызовы. Бизнесу придётся адаптироваться к новым требованиям, что повлечёт дополнительные расходы на комплаенс, юридическое сопровождение и техническую модернизацию. Компании, ранее работавшие в тени, могут столкнуться с трудностями легализации. Существует риск чрезмерного регуляторного давления, которое может сдерживать инновации.
Тем не менее, в долгосрочной перспективе законодательное регулирование обращения криптоактивов откроет новые возможности для цифрового предпринимательства, упростит взаимодействие с банками, платёжными системами и инвесторами, и позволит украинским компаниям выйти на глобальные рынки с прозрачным юридическим статусом.
Это станет ключевым шагом к интеграции украинской цифровой экономики в общеевропейское и мировое правовое пространство.До принятия Закона Украины «О виртуальных активах» (от 17.02.2022 № 2074-IX) правовая природа и терминология, касающаяся криптовалют и токенов, в законопроектах 2017–2019 годов постоянно менялись. В разных редакциях криптовалюта определялась то как программный код, то как финансовый актив, то как цифровая запись в распределённом реестре. Это свидетельствовало об отсутствии единого законодательного подхода к определению базовых понятий, а непринятие соответствующего закона порождало правовую неопределённость.
Ситуация должна измениться с принятием Закона Украины «О виртуальных активах».
В статье 1 данного Закона закреплено, что виртуальный актив — это нематериальное благо, являющееся объектом гражданских прав, имеющее стоимость и выраженное совокупностью данных в электронной форме. Существование и оборотоспособность виртуального актива обеспечиваются системой обеспечения оборота виртуальных активов. Виртуальный актив может удостоверять имущественные права, в том числе права требования на другие объекты гражданских прав.
Закон вступит в силу со дня вступления в силу закона Украины о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины, касающегося особенностей налогообложения операций с виртуальными активами.
В настоящее время в Верховной Раде Украины рассматривается законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины относительно регулирования оборота виртуальных активов в Украине» (от 24.04.2025 № 10225-д).
3 сентября 2025 года указанный законопроект принят за основу с доработкой положений.
Таким образом, законодательный процесс по регулированию оборота криптовалюты находится на завершающей стадии, и вскоре можно ожидать принятия нового закона.
Международный опыт нормативного регулирования виртуальных активов
Подход Европейского Союза к регулированию виртуальных активов впервые был закреплён в Директивах Европейского парламента и Совета ЕС 2018/843 от 30 мая 2018 года и 2015/849 от 20 мая 2015 года. В них используется термин «виртуальные валюты», под которыми понимается цифровое выражение стоимости, не выпускаемое и не гарантируемое центральным банком или государственным органом, не обязательно связанное с официальной валютой и не имеющее правового статуса денег.
При этом такие единицы стоимости принимаются физическими и юридическими лицами как средство обмена, которое можно передавать, хранить и продавать в электронном виде. Определение является технологически нейтральным, поскольку не привязано к конкретной системе, например, к блокчейну.
31 мая 2023 года Европейским парламентом и Советом ЕС был принят Регламент о рынках криптоактивов (Markets in Crypto-Assets Regulation, MiCA), официально опубликованный в октябре того же года. Основная цель данного акта — создание единого правового поля для обращения криптоактивов на территории ЕС, обеспечение более высокого уровня защиты инвесторов и пользователей, а также установление прозрачных требований к поставщикам криптосервисов.
Ключевой новацией стало отказ от узкого понятия «виртуальная валюта» и переход к более широкому и гибкому понятию «криптоактив», отражающему технологическую эволюцию цифровых ценностей.
Согласно MiCA, криптоактив — это цифровое выражение стоимости или прав, которое может храниться и передаваться в электронном формате с использованием технологии распределённого реестра или других аналогичных систем. Такой подход сохраняет технологическую нейтральность и обеспечивает устойчивость правового регулирования, независимо от конкретного способа реализации криптоинструментов.
Европейский центральный банк (ЕЦБ), как и MiCA, использует термин «криптоактивы» для обозначения любых активов, существующих в цифровой форме, не создающих финансовых обязательств для физических или юридических лиц и не воплощающих имущественных прав по отношению к субъекту хозяйствования.
Таким образом, европейский подход и рекомендации FATF подтверждают, что виртуальные активы признаются полноценными объектами имущественных прав, с которыми могут совершаться операции, подлежащие правовому и финансовому регулированию.
Виртуальные активы и применение налогового законодательства
Государственная налоговая служба Украины исходит из того, что объектом налогообложения является не сама криптовалюта, а денежные средства, полученные от операций с ней.
Для физических лиц доход от продажи криптовалюты включается в общий годовой налогооблагаемый доход:
- как иностранный доход, если источник выплаты находится за границей;
- как иной доход, если выплата осуществляется резидентом на территории Украины.
Такой доход облагается налогом на доходы физических лиц (18%) и военным сбором (5%).
Если доход выплачивает налоговый агент (например, резидент, покупающий криптовалюту у физического лица), он удерживает и уплачивает налоги. Если же выплата поступает от иностранных бирж или лиц, не являющихся налоговыми агентами, физическое лицо обязано самостоятельно задекларировать доход и уплатить налоги.
На сегодняшний день налоговые органы считают, что криптовалюта не является активом в понимании действующего законодательства, а потому не может использоваться как форма дохода или ресурс, подлежащий учёту и отчётности.
Таким образом, в Украине пока применяется общая логика налогообложения доходов: облагаются налогом не виртуальные активы как таковые, а средства, полученные от операций с ними. Это создаёт существенную правовую неопределённость, особенно для предпринимателей, и подчёркивает необходимость внесения изменений в Налоговый кодекс Украины.
Судебная практика по криптовалюте в Украине
В украинской судебной практике уже имеются примеры признания криптовалюты объектом права собственности.
Так, в деле № 991/2755/25 (определение Высшего антикоррупционного суда от 03.04.2025) суд прямо сослался на нормы Гражданского кодекса Украины, указав, что право собственности распространяется и на виртуальные активы. При этом наличие seed-фразы или ключа от кошелька признано критерием фактического владения.
Таким образом, криптовалюта была арестована как имущество в рамках уголовного производства.
Этот пример демонстрирует, что украинские суды формируют подход, согласно которому виртуальные активы, в частности криптовалюта, признаются объектом права собственности. С юридической точки зрения это позволяет рассматривать криптовалюту как имущество в смысле Гражданского кодекса Украины.
Согласно части 1 статьи 190 ГК Украины, имуществом является отдельная вещь, совокупность вещей, а также имущественные права и обязанности.
А в соответствии с частью 1 статьи 179-1 ГК Украины, к цифровым вещам относятся виртуальные активы, цифровой контент и другие нематериальные блага.
Определение «активов» в Национальном положении (стандарте) бухгалтерского учёта № 1 «Общие требования к финансовой отчётности» как ресурсов, контролируемых предприятием в результате прошлых событий и способных приносить экономические выгоды в будущем, подчёркивает их имущественную природу и экономическую ценность.
Таким образом, если к виртуальным активам можно применять общие положения гражданского права о вещах, с ними можно совершать гражданско-правовые сделки, отчуждать, вводить в оборот, передавать по наследству, защищать в суде, вносить в уставный капитал, арестовывать или взыскивать, а также учитывать в бухгалтерском учёте и налогообложении.
Запланированные изменения в законодательстве
3 сентября 2025 года Верховная Рада Украины приняла за основу законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты относительно регулирования оборота виртуальных активов в Украине, разработанный по стандартам ЕС.
Главная цель законопроекта — создание правового механизма регулирования оборота виртуальных активов в Украине, который обеспечит их законное использование, надлежащее налогообложение и эффективную защиту прав участников рынка.
Законопроект предусматривает существенные нововведения как в сфере налогообложения виртуальных активов, так и в отношении Закона Украины «О виртуальных активах», которые могут вступить в силу с 1 января 2026 года.
Он делит все виртуальные активы на три основные категории:
- Токены, привязанные к активам — их стоимость стабилизируется за счёт привязки к валюте или имуществу;
- Токены электронных денег — привязаны к одной официальной валюте;
- Иные виртуальные активы — категория, охватывающая активы, не относящиеся к первым двум типам.
При этом регулятор будет определять, какие активы (кроме двух первых типов) относятся к третьей категории.
Основные положения законопроекта № 10225-д:
- Определения: уточнены понятия «виртуальные активы», «токен», «поставщики услуг, связанных с оборотом виртуальных активов», «эмитент виртуальных активов» и др.;
- Регулирование деятельности поставщиков услуг: установлены требования к авторизации или регистрации (для отдельных категорий субъектов) в течение 60 дней после подачи документов, ежегодная отчётность и ответственность за нарушения (штрафы);
- Налогообложение: введены налоговые правила для операций с виртуальными активами, включая налогообложение прибыли юридических лиц, освобождение от НДС операций с виртуальными активами и налогообложение доходов физических лиц по финансовому результату;
- Защита прав: предусмотрены механизмы защиты клиентов и инвесторов, включая регулирование рекламы и предотвращение мошенничества;
- Штрафные санкции: установлены штрафы от 0,5 до 100 размеров минимальной заработной платы за непредставление отчётности и другие нарушения.
Законопроект предлагает новое определение виртуального актива — как разновидности цифровой вещи, создаваемой, передаваемой и хранящейся в электронной форме с использованием технологии распределённого реестра или аналогичных технологий.
При этом виртуальные активы не являются деньгами и не могут использоваться как официальный платёжный инструмент в Украине, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Закон отдельно подчёркивает, что цифровая валюта Национального банка Украины (е-гривна) не относится к виртуальным активам, чётко разграничивая государственные цифровые деньги и частные токены.
Компании, осуществляющие деятельность в сфере виртуальных активов, должны быть зарегистрированы в Украине как акционерные общества или общества с ограниченной/дополнительной ответственностью, иметь местонахождение в Украине, не менее одного директора-резидента и обеспечивать фактическое управление из Украины.
Бизнес в сфере виртуальных активов обязан будет внедрить процедуры противодействия отмыванию средств (AML), включая идентификацию клиентов (KYC), мониторинг транзакций и сообщение о подозрительных операциях, что соответствует требованиям ЕС (AMLD, MiCA).
Иностранные криптобиржи смогут работать в Украине только при условии упрощённой авторизации, если они зарегистрированы в странах ЕС или других разрешённых регулятором юрисдикциях.
Этот законопроект обеспечивает гармонизацию украинского законодательства с международными стандартами в сфере противодействия отмыванию средств и легализации доходов, связанных с виртуальными активами.
Таким образом, внедрение стандартов, основанных на Регламенте MiCA, в украинское правовое поле станет существенным позитивным шагом для развития крипторынка. Установление прозрачных правил регулирования укрепит доверие инвесторов, финансовых институтов и международных партнёров, будет способствовать притоку инвестиций, легализации криптобизнеса и формированию стабильного и конкурентоспособного рынка виртуальных активов в Украине.
Однако введение регулирования несёт и определённые вызовы. Бизнесу придётся адаптироваться к новым требованиям, что повлечёт дополнительные расходы на комплаенс, юридическое сопровождение и техническую модернизацию. Компании, ранее работавшие в тени, могут столкнуться с трудностями легализации. Существует риск чрезмерного регуляторного давления, которое может сдерживать инновации.
Тем не менее, в долгосрочной перспективе законодательное регулирование обращения криптоактивов откроет новые возможности для цифрового предпринимательства, упростит взаимодействие с банками, платёжными системами и инвесторами, и позволит украинским компаниям выйти на глобальные рынки с прозрачным юридическим статусом.
Это станет ключевым шагом к интеграции украинской цифровой экономики в общеевропейское и мировое правовое пространство.До принятия Закона Украины «О виртуальных активах» (от 17.02.2022 № 2074-IX) правовая природа и терминология, касающаяся криптовалют и токенов, в законопроектах 2017–2019 годов постоянно менялись. В разных редакциях криптовалюта определялась то как программный код, то как финансовый актив, то как цифровая запись в распределённом реестре. Это свидетельствовало об отсутствии единого законодательного подхода к определению базовых понятий, а непринятие соответствующего закона порождало правовую неопределённость.
Ситуация должна измениться с принятием Закона Украины «О виртуальных активах».
В статье 1 данного Закона закреплено, что виртуальный актив — это нематериальное благо, являющееся объектом гражданских прав, имеющее стоимость и выраженное совокупностью данных в электронной форме. Существование и оборотоспособность виртуального актива обеспечиваются системой обеспечения оборота виртуальных активов. Виртуальный актив может удостоверять имущественные права, в том числе права требования на другие объекты гражданских прав.
Закон вступит в силу со дня вступления в силу закона Украины о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины, касающегося особенностей налогообложения операций с виртуальными активами.
В настоящее время в Верховной Раде Украины рассматривается законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины относительно регулирования оборота виртуальных активов в Украине» (от 24.04.2025 № 10225-д).
3 сентября 2025 года указанный законопроект принят за основу с доработкой положений.
Таким образом, законодательный процесс по регулированию оборота криптовалюты находится на завершающей стадии, и вскоре можно ожидать принятия нового закона.
Международный опыт нормативного регулирования виртуальных активов
Подход Европейского Союза к регулированию виртуальных активов впервые был закреплён в Директивах Европейского парламента и Совета ЕС 2018/843 от 30 мая 2018 года и 2015/849 от 20 мая 2015 года. В них используется термин «виртуальные валюты», под которыми понимается цифровое выражение стоимости, не выпускаемое и не гарантируемое центральным банком или государственным органом, не обязательно связанное с официальной валютой и не имеющее правового статуса денег.
При этом такие единицы стоимости принимаются физическими и юридическими лицами как средство обмена, которое можно передавать, хранить и продавать в электронном виде. Определение является технологически нейтральным, поскольку не привязано к конкретной системе, например, к блокчейну.
31 мая 2023 года Европейским парламентом и Советом ЕС был принят Регламент о рынках криптоактивов (Markets in Crypto-Assets Regulation, MiCA), официально опубликованный в октябре того же года. Основная цель данного акта — создание единого правового поля для обращения криптоактивов на территории ЕС, обеспечение более высокого уровня защиты инвесторов и пользователей, а также установление прозрачных требований к поставщикам криптосервисов.
Ключевой новацией стало отказ от узкого понятия «виртуальная валюта» и переход к более широкому и гибкому понятию «криптоактив», отражающему технологическую эволюцию цифровых ценностей.
Согласно MiCA, криптоактив — это цифровое выражение стоимости или прав, которое может храниться и передаваться в электронном формате с использованием технологии распределённого реестра или других аналогичных систем. Такой подход сохраняет технологическую нейтральность и обеспечивает устойчивость правового регулирования, независимо от конкретного способа реализации криптоинструментов.
Европейский центральный банк (ЕЦБ), как и MiCA, использует термин «криптоактивы» для обозначения любых активов, существующих в цифровой форме, не создающих финансовых обязательств для физических или юридических лиц и не воплощающих имущественных прав по отношению к субъекту хозяйствования.
Таким образом, европейский подход и рекомендации FATF подтверждают, что виртуальные активы признаются полноценными объектами имущественных прав, с которыми могут совершаться операции, подлежащие правовому и финансовому регулированию.
Виртуальные активы и применение налогового законодательства
Государственная налоговая служба Украины исходит из того, что объектом налогообложения является не сама криптовалюта, а денежные средства, полученные от операций с ней.
Для физических лиц доход от продажи криптовалюты включается в общий годовой налогооблагаемый доход:
- как иностранный доход, если источник выплаты находится за границей;
- как иной доход, если выплата осуществляется резидентом на территории Украины.
Такой доход облагается налогом на доходы физических лиц (18%) и военным сбором (5%).
Если доход выплачивает налоговый агент (например, резидент, покупающий криптовалюту у физического лица), он удерживает и уплачивает налоги. Если же выплата поступает от иностранных бирж или лиц, не являющихся налоговыми агентами, физическое лицо обязано самостоятельно задекларировать доход и уплатить налоги.
На сегодняшний день налоговые органы считают, что криптовалюта не является активом в понимании действующего законодательства, а потому не может использоваться как форма дохода или ресурс, подлежащий учёту и отчётности.
Таким образом, в Украине пока применяется общая логика налогообложения доходов: облагаются налогом не виртуальные активы как таковые, а средства, полученные от операций с ними. Это создаёт существенную правовую неопределённость, особенно для предпринимателей, и подчёркивает необходимость внесения изменений в Налоговый кодекс Украины.
Судебная практика по криптовалюте в Украине
В украинской судебной практике уже имеются примеры признания криптовалюты объектом права собственности.
Так, в деле № 991/2755/25 (определение Высшего антикоррупционного суда от 03.04.2025) суд прямо сослался на нормы Гражданского кодекса Украины, указав, что право собственности распространяется и на виртуальные активы. При этом наличие seed-фразы или ключа от кошелька признано критерием фактического владения.
Таким образом, криптовалюта была арестована как имущество в рамках уголовного производства.
Этот пример демонстрирует, что украинские суды формируют подход, согласно которому виртуальные активы, в частности криптовалюта, признаются объектом права собственности. С юридической точки зрения это позволяет рассматривать криптовалюту как имущество в смысле Гражданского кодекса Украины.
Согласно части 1 статьи 190 ГК Украины, имуществом является отдельная вещь, совокупность вещей, а также имущественные права и обязанности.
А в соответствии с частью 1 статьи 179-1 ГК Украины, к цифровым вещам относятся виртуальные активы, цифровой контент и другие нематериальные блага.
Определение «активов» в Национальном положении (стандарте) бухгалтерского учёта № 1 «Общие требования к финансовой отчётности» как ресурсов, контролируемых предприятием в результате прошлых событий и способных приносить экономические выгоды в будущем, подчёркивает их имущественную природу и экономическую ценность.
Таким образом, если к виртуальным активам можно применять общие положения гражданского права о вещах, с ними можно совершать гражданско-правовые сделки, отчуждать, вводить в оборот, передавать по наследству, защищать в суде, вносить в уставный капитал, арестовывать или взыскивать, а также учитывать в бухгалтерском учёте и налогообложении.
Запланированные изменения в законодательстве
3 сентября 2025 года Верховная Рада Украины приняла за основу законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты относительно регулирования оборота виртуальных активов в Украине, разработанный по стандартам ЕС.
Главная цель законопроекта — создание правового механизма регулирования оборота виртуальных активов в Украине, который обеспечит их законное использование, надлежащее налогообложение и эффективную защиту прав участников рынка.
Законопроект предусматривает существенные нововведения как в сфере налогообложения виртуальных активов, так и в отношении Закона Украины «О виртуальных активах», которые могут вступить в силу с 1 января 2026 года.
Он делит все виртуальные активы на три основные категории:
- Токены, привязанные к активам — их стоимость стабилизируется за счёт привязки к валюте или имуществу;
- Токены электронных денег — привязаны к одной официальной валюте;
- Иные виртуальные активы — категория, охватывающая активы, не относящиеся к первым двум типам.
При этом регулятор будет определять, какие активы (кроме двух первых типов) относятся к третьей категории.
Основные положения законопроекта № 10225-д:
- Определения: уточнены понятия «виртуальные активы», «токен», «поставщики услуг, связанных с оборотом виртуальных активов», «эмитент виртуальных активов» и др.;
- Регулирование деятельности поставщиков услуг: установлены требования к авторизации или регистрации (для отдельных категорий субъектов) в течение 60 дней после подачи документов, ежегодная отчётность и ответственность за нарушения (штрафы);
- Налогообложение: введены налоговые правила для операций с виртуальными активами, включая налогообложение прибыли юридических лиц, освобождение от НДС операций с виртуальными активами и налогообложение доходов физических лиц по финансовому результату;
- Защита прав: предусмотрены механизмы защиты клиентов и инвесторов, включая регулирование рекламы и предотвращение мошенничества;
- Штрафные санкции: установлены штрафы от 0,5 до 100 размеров минимальной заработной платы за непредставление отчётности и другие нарушения.
Законопроект предлагает новое определение виртуального актива — как разновидности цифровой вещи, создаваемой, передаваемой и хранящейся в электронной форме с использованием технологии распределённого реестра или аналогичных технологий.
При этом виртуальные активы не являются деньгами и не могут использоваться как официальный платёжный инструмент в Украине, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Закон отдельно подчёркивает, что цифровая валюта Национального банка Украины (е-гривна) не относится к виртуальным активам, чётко разграничивая государственные цифровые деньги и частные токены.
Компании, осуществляющие деятельность в сфере виртуальных активов, должны быть зарегистрированы в Украине как акционерные общества или общества с ограниченной/дополнительной ответственностью, иметь местонахождение в Украине, не менее одного директора-резидента и обеспечивать фактическое управление из Украины.
Бизнес в сфере виртуальных активов обязан будет внедрить процедуры противодействия отмыванию средств (AML), включая идентификацию клиентов (KYC), мониторинг транзакций и сообщение о подозрительных операциях, что соответствует требованиям ЕС (AMLD, MiCA).
Иностранные криптобиржи смогут работать в Украине только при условии упрощённой авторизации, если они зарегистрированы в странах ЕС или других разрешённых регулятором юрисдикциях.
Этот законопроект обеспечивает гармонизацию украинского законодательства с международными стандартами в сфере противодействия отмыванию средств и легализации доходов, связанных с виртуальными активами.
Таким образом, внедрение стандартов, основанных на Регламенте MiCA, в украинское правовое поле станет существенным позитивным шагом для развития крипторынка. Установление прозрачных правил регулирования укрепит доверие инвесторов, финансовых институтов и международных партнёров, будет способствовать притоку инвестиций, легализации криптобизнеса и формированию стабильного и конкурентоспособного рынка виртуальных активов в Украине.
Однако введение регулирования несёт и определённые вызовы. Бизнесу придётся адаптироваться к новым требованиям, что повлечёт дополнительные расходы на комплаенс, юридическое сопровождение и техническую модернизацию. Компании, ранее работавшие в тени, могут столкнуться с трудностями легализации. Существует риск чрезмерного регуляторного давления, которое может сдерживать инновации.
Тем не менее, в долгосрочной перспективе законодательное регулирование обращения криптоактивов откроет новые возможности для цифрового предпринимательства, упростит взаимодействие с банками, платёжными системами и инвесторами, и позволит украинским компаниям выйти на глобальные рынки с прозрачным юридическим статусом.
Это станет ключевым шагом к интеграции украинской цифровой экономики в общеевропейское и мировое правовое пространство.До принятия Закона Украины «О виртуальных активах» (от 17.02.2022 № 2074-IX) правовая природа и терминология, касающаяся криптовалют и токенов, в законопроектах 2017–2019 годов постоянно менялись. В разных редакциях криптовалюта определялась то как программный код, то как финансовый актив, то как цифровая запись в распределённом реестре. Это свидетельствовало об отсутствии единого законодательного подхода к определению базовых понятий, а непринятие соответствующего закона порождало правовую неопределённость.
Ситуация должна измениться с принятием Закона Украины «О виртуальных активах».
В статье 1 данного Закона закреплено, что виртуальный актив — это нематериальное благо, являющееся объектом гражданских прав, имеющее стоимость и выраженное совокупностью данных в электронной форме. Существование и оборотоспособность виртуального актива обеспечиваются системой обеспечения оборота виртуальных активов. Виртуальный актив может удостоверять имущественные права, в том числе права требования на другие объекты гражданских прав.
Закон вступит в силу со дня вступления в силу закона Украины о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины, касающегося особенностей налогообложения операций с виртуальными активами.
В настоящее время в Верховной Раде Украины рассматривается законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины относительно регулирования оборота виртуальных активов в Украине» (от 24.04.2025 № 10225-д).
3 сентября 2025 года указанный законопроект принят за основу с доработкой положений.
Таким образом, законодательный процесс по регулированию оборота криптовалюты находится на завершающей стадии, и вскоре можно ожидать принятия нового закона.
Международный опыт нормативного регулирования виртуальных активов
Подход Европейского Союза к регулированию виртуальных активов впервые был закреплён в Директивах Европейского парламента и Совета ЕС 2018/843 от 30 мая 2018 года и 2015/849 от 20 мая 2015 года. В них используется термин «виртуальные валюты», под которыми понимается цифровое выражение стоимости, не выпускаемое и не гарантируемое центральным банком или государственным органом, не обязательно связанное с официальной валютой и не имеющее правового статуса денег.
При этом такие единицы стоимости принимаются физическими и юридическими лицами как средство обмена, которое можно передавать, хранить и продавать в электронном виде. Определение является технологически нейтральным, поскольку не привязано к конкретной системе, например, к блокчейну.
31 мая 2023 года Европейским парламентом и Советом ЕС был принят Регламент о рынках криптоактивов (Markets in Crypto-Assets Regulation, MiCA), официально опубликованный в октябре того же года. Основная цель данного акта — создание единого правового поля для обращения криптоактивов на территории ЕС, обеспечение более высокого уровня защиты инвесторов и пользователей, а также установление прозрачных требований к поставщикам криптосервисов.
Ключевой новацией стало отказ от узкого понятия «виртуальная валюта» и переход к более широкому и гибкому понятию «криптоактив», отражающему технологическую эволюцию цифровых ценностей.
Согласно MiCA, криптоактив — это цифровое выражение стоимости или прав, которое может храниться и передаваться в электронном формате с использованием технологии распределённого реестра или других аналогичных систем. Такой подход сохраняет технологическую нейтральность и обеспечивает устойчивость правового регулирования, независимо от конкретного способа реализации криптоинструментов.
Европейский центральный банк (ЕЦБ), как и MiCA, использует термин «криптоактивы» для обозначения любых активов, существующих в цифровой форме, не создающих финансовых обязательств для физических или юридических лиц и не воплощающих имущественных прав по отношению к субъекту хозяйствования.
Таким образом, европейский подход и рекомендации FATF подтверждают, что виртуальные активы признаются полноценными объектами имущественных прав, с которыми могут совершаться операции, подлежащие правовому и финансовому регулированию.
Виртуальные активы и применение налогового законодательства
Государственная налоговая служба Украины исходит из того, что объектом налогообложения является не сама криптовалюта, а денежные средства, полученные от операций с ней.
Для физических лиц доход от продажи криптовалюты включается в общий годовой налогооблагаемый доход:
- как иностранный доход, если источник выплаты находится за границей;
- как иной доход, если выплата осуществляется резидентом на территории Украины.
Такой доход облагается налогом на доходы физических лиц (18%) и военным сбором (5%).
Если доход выплачивает налоговый агент (например, резидент, покупающий криптовалюту у физического лица), он удерживает и уплачивает налоги. Если же выплата поступает от иностранных бирж или лиц, не являющихся налоговыми агентами, физическое лицо обязано самостоятельно задекларировать доход и уплатить налоги.
На сегодняшний день налоговые органы считают, что криптовалюта не является активом в понимании действующего законодательства, а потому не может использоваться как форма дохода или ресурс, подлежащий учёту и отчётности.
Таким образом, в Украине пока применяется общая логика налогообложения доходов: облагаются налогом не виртуальные активы как таковые, а средства, полученные от операций с ними. Это создаёт существенную правовую неопределённость, особенно для предпринимателей, и подчёркивает необходимость внесения изменений в Налоговый кодекс Украины.
Судебная практика по криптовалюте в Украине
В украинской судебной практике уже имеются примеры признания криптовалюты объектом права собственности.
Так, в деле № 991/2755/25 (определение Высшего антикоррупционного суда от 03.04.2025) суд прямо сослался на нормы Гражданского кодекса Украины, указав, что право собственности распространяется и на виртуальные активы. При этом наличие seed-фразы или ключа от кошелька признано критерием фактического владения.
Таким образом, криптовалюта была арестована как имущество в рамках уголовного производства.
Этот пример демонстрирует, что украинские суды формируют подход, согласно которому виртуальные активы, в частности криптовалюта, признаются объектом права собственности. С юридической точки зрения это позволяет рассматривать криптовалюту как имущество в смысле Гражданского кодекса Украины.
Согласно части 1 статьи 190 ГК Украины, имуществом является отдельная вещь, совокупность вещей, а также имущественные права и обязанности.
А в соответствии с частью 1 статьи 179-1 ГК Украины, к цифровым вещам относятся виртуальные активы, цифровой контент и другие нематериальные блага.
Определение «активов» в Национальном положении (стандарте) бухгалтерского учёта № 1 «Общие требования к финансовой отчётности» как ресурсов, контролируемых предприятием в результате прошлых событий и способных приносить экономические выгоды в будущем, подчёркивает их имущественную природу и экономическую ценность.
Таким образом, если к виртуальным активам можно применять общие положения гражданского права о вещах, с ними можно совершать гражданско-правовые сделки, отчуждать, вводить в оборот, передавать по наследству, защищать в суде, вносить в уставный капитал, арестовывать или взыскивать, а также учитывать в бухгалтерском учёте и налогообложении.
Запланированные изменения в законодательстве
3 сентября 2025 года Верховная Рада Украины приняла за основу законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты относительно регулирования оборота виртуальных активов в Украине, разработанный по стандартам ЕС.
Главная цель законопроекта — создание правового механизма регулирования оборота виртуальных активов в Украине, который обеспечит их законное использование, надлежащее налогообложение и эффективную защиту прав участников рынка.
Законопроект предусматривает существенные нововведения как в сфере налогообложения виртуальных активов, так и в отношении Закона Украины «О виртуальных активах», которые могут вступить в силу с 1 января 2026 года.
Он делит все виртуальные активы на три основные категории:
- Токены, привязанные к активам — их стоимость стабилизируется за счёт привязки к валюте или имуществу;
- Токены электронных денег — привязаны к одной официальной валюте;
- Иные виртуальные активы — категория, охватывающая активы, не относящиеся к первым двум типам.
При этом регулятор будет определять, какие активы (кроме двух первых типов) относятся к третьей категории.
Основные положения законопроекта № 10225-д:
- Определения: уточнены понятия «виртуальные активы», «токен», «поставщики услуг, связанных с оборотом виртуальных активов», «эмитент виртуальных активов» и др.;
- Регулирование деятельности поставщиков услуг: установлены требования к авторизации или регистрации (для отдельных категорий субъектов) в течение 60 дней после подачи документов, ежегодная отчётность и ответственность за нарушения (штрафы);
- Налогообложение: введены налоговые правила для операций с виртуальными активами, включая налогообложение прибыли юридических лиц, освобождение от НДС операций с виртуальными активами и налогообложение доходов физических лиц по финансовому результату;
- Защита прав: предусмотрены механизмы защиты клиентов и инвесторов, включая регулирование рекламы и предотвращение мошенничества;
- Штрафные санкции: установлены штрафы от 0,5 до 100 размеров минимальной заработной платы за непредставление отчётности и другие нарушения.
Законопроект предлагает новое определение виртуального актива — как разновидности цифровой вещи, создаваемой, передаваемой и хранящейся в электронной форме с использованием технологии распределённого реестра или аналогичных технологий.
При этом виртуальные активы не являются деньгами и не могут использоваться как официальный платёжный инструмент в Украине, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Закон отдельно подчёркивает, что цифровая валюта Национального банка Украины (е-гривна) не относится к виртуальным активам, чётко разграничивая государственные цифровые деньги и частные токены.
Компании, осуществляющие деятельность в сфере виртуальных активов, должны быть зарегистрированы в Украине как акционерные общества или общества с ограниченной/дополнительной ответственностью, иметь местонахождение в Украине, не менее одного директора-резидента и обеспечивать фактическое управление из Украины.
Бизнес в сфере виртуальных активов обязан будет внедрить процедуры противодействия отмыванию средств (AML), включая идентификацию клиентов (KYC), мониторинг транзакций и сообщение о подозрительных операциях, что соответствует требованиям ЕС (AMLD, MiCA).
Иностранные криптобиржи смогут работать в Украине только при условии упрощённой авторизации, если они зарегистрированы в странах ЕС или других разрешённых регулятором юрисдикциях.
Этот законопроект обеспечивает гармонизацию украинского законодательства с международными стандартами в сфере противодействия отмыванию средств и легализации доходов, связанных с виртуальными активами.
Таким образом, внедрение стандартов, основанных на Регламенте MiCA, в украинское правовое поле станет существенным позитивным шагом для развития крипторынка. Установление прозрачных правил регулирования укрепит доверие инвесторов, финансовых институтов и международных партнёров, будет способствовать притоку инвестиций, легализации криптобизнеса и формированию стабильного и конкурентоспособного рынка виртуальных активов в Украине.
Однако введение регулирования несёт и определённые вызовы. Бизнесу придётся адаптироваться к новым требованиям, что повлечёт дополнительные расходы на комплаенс, юридическое сопровождение и техническую модернизацию. Компании, ранее работавшие в тени, могут столкнуться с трудностями легализации. Существует риск чрезмерного регуляторного давления, которое может сдерживать инновации.
Тем не менее, в долгосрочной перспективе законодательное регулирование обращения криптоактивов откроет новые возможности для цифрового предпринимательства, упростит взаимодействие с банками, платёжными системами и инвесторами, и позволит украинским компаниям выйти на глобальные рынки с прозрачным юридическим статусом.
Это станет ключевым шагом к интеграции украинской цифровой экономики в общеевропейское и мировое правовое пространство.До принятия Закона Украины «О виртуальных активах» (от 17.02.2022 № 2074-IX) правовая природа и терминология, касающаяся криптовалют и токенов, в законопроектах 2017–2019 годов постоянно менялись. В разных редакциях криптовалюта определялась то как программный код, то как финансовый актив, то как цифровая запись в распределённом реестре. Это свидетельствовало об отсутствии единого законодательного подхода к определению базовых понятий, а непринятие соответствующего закона порождало правовую неопределённость.
Ситуация должна измениться с принятием Закона Украины «О виртуальных активах».
В статье 1 данного Закона закреплено, что виртуальный актив — это нематериальное благо, являющееся объектом гражданских прав, имеющее стоимость и выраженное совокупностью данных в электронной форме. Существование и оборотоспособность виртуального актива обеспечиваются системой обеспечения оборота виртуальных активов. Виртуальный актив может удостоверять имущественные права, в том числе права требования на другие объекты гражданских прав.
Закон вступит в силу со дня вступления в силу закона Украины о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины, касающегося особенностей налогообложения операций с виртуальными активами.
В настоящее время в Верховной Раде Украины рассматривается законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины относительно регулирования оборота виртуальных активов в Украине» (от 24.04.2025 № 10225-д).
3 сентября 2025 года указанный законопроект принят за основу с доработкой положений.
Таким образом, законодательный процесс по регулированию оборота криптовалюты находится на завершающей стадии, и вскоре можно ожидать принятия нового закона.
Международный опыт нормативного регулирования виртуальных активов
Подход Европейского Союза к регулированию виртуальных активов впервые был закреплён в Директивах Европейского парламента и Совета ЕС 2018/843 от 30 мая 2018 года и 2015/849 от 20 мая 2015 года. В них используется термин «виртуальные валюты», под которыми понимается цифровое выражение стоимости, не выпускаемое и не гарантируемое центральным банком или государственным органом, не обязательно связанное с официальной валютой и не имеющее правового статуса денег.
При этом такие единицы стоимости принимаются физическими и юридическими лицами как средство обмена, которое можно передавать, хранить и продавать в электронном виде. Определение является технологически нейтральным, поскольку не привязано к конкретной системе, например, к блокчейну.
31 мая 2023 года Европейским парламентом и Советом ЕС был принят Регламент о рынках криптоактивов (Markets in Crypto-Assets Regulation, MiCA), официально опубликованный в октябре того же года. Основная цель данного акта — создание единого правового поля для обращения криптоактивов на территории ЕС, обеспечение более высокого уровня защиты инвесторов и пользователей, а также установление прозрачных требований к поставщикам криптосервисов.
Ключевой новацией стало отказ от узкого понятия «виртуальная валюта» и переход к более широкому и гибкому понятию «криптоактив», отражающему технологическую эволюцию цифровых ценностей.
Согласно MiCA, криптоактив — это цифровое выражение стоимости или прав, которое может храниться и передаваться в электронном формате с использованием технологии распределённого реестра или других аналогичных систем. Такой подход сохраняет технологическую нейтральность и обеспечивает устойчивость правового регулирования, независимо от конкретного способа реализации криптоинструментов.
Европейский центральный банк (ЕЦБ), как и MiCA, использует термин «криптоактивы» для обозначения любых активов, существующих в цифровой форме, не создающих финансовых обязательств для физических или юридических лиц и не воплощающих имущественных прав по отношению к субъекту хозяйствования.
Таким образом, европейский подход и рекомендации FATF подтверждают, что виртуальные активы признаются полноценными объектами имущественных прав, с которыми могут совершаться операции, подлежащие правовому и финансовому регулированию.
Виртуальные активы и применение налогового законодательства
Государственная налоговая служба Украины исходит из того, что объектом налогообложения является не сама криптовалюта, а денежные средства, полученные от операций с ней.
Для физических лиц доход от продажи криптовалюты включается в общий годовой налогооблагаемый доход:
- как иностранный доход, если источник выплаты находится за границей;
- как иной доход, если выплата осуществляется резидентом на территории Украины.
Такой доход облагается налогом на доходы физических лиц (18%) и военным сбором (5%).
Если доход выплачивает налоговый агент (например, резидент, покупающий криптовалюту у физического лица), он удерживает и уплачивает налоги. Если же выплата поступает от иностранных бирж или лиц, не являющихся налоговыми агентами, физическое лицо обязано самостоятельно задекларировать доход и уплатить налоги.
На сегодняшний день налоговые органы считают, что криптовалюта не является активом в понимании действующего законодательства, а потому не может использоваться как форма дохода или ресурс, подлежащий учёту и отчётности.
Таким образом, в Украине пока применяется общая логика налогообложения доходов: облагаются налогом не виртуальные активы как таковые, а средства, полученные от операций с ними. Это создаёт существенную правовую неопределённость, особенно для предпринимателей, и подчёркивает необходимость внесения изменений в Налоговый кодекс Украины.
Судебная практика по криптовалюте в Украине
В украинской судебной практике уже имеются примеры признания криптовалюты объектом права собственности.
Так, в деле № 991/2755/25 (определение Высшего антикоррупционного суда от 03.04.2025) суд прямо сослался на нормы Гражданского кодекса Украины, указав, что право собственности распространяется и на виртуальные активы. При этом наличие seed-фразы или ключа от кошелька признано критерием фактического владения.
Таким образом, криптовалюта была арестована как имущество в рамках уголовного производства.
Этот пример демонстрирует, что украинские суды формируют подход, согласно которому виртуальные активы, в частности криптовалюта, признаются объектом права собственности. С юридической точки зрения это позволяет рассматривать криптовалюту как имущество в смысле Гражданского кодекса Украины.
Согласно части 1 статьи 190 ГК Украины, имуществом является отдельная вещь, совокупность вещей, а также имущественные права и обязанности.
А в соответствии с частью 1 статьи 179-1 ГК Украины, к цифровым вещам относятся виртуальные активы, цифровой контент и другие нематериальные блага.
Определение «активов» в Национальном положении (стандарте) бухгалтерского учёта № 1 «Общие требования к финансовой отчётности» как ресурсов, контролируемых предприятием в результате прошлых событий и способных приносить экономические выгоды в будущем, подчёркивает их имущественную природу и экономическую ценность.
Таким образом, если к виртуальным активам можно применять общие положения гражданского права о вещах, с ними можно совершать гражданско-правовые сделки, отчуждать, вводить в оборот, передавать по наследству, защищать в суде, вносить в уставный капитал, арестовывать или взыскивать, а также учитывать в бухгалтерском учёте и налогообложении.
Запланированные изменения в законодательстве
3 сентября 2025 года Верховная Рада Украины приняла за основу законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты относительно регулирования оборота виртуальных активов в Украине, разработанный по стандартам ЕС.
Главная цель законопроекта — создание правового механизма регулирования оборота виртуальных активов в Украине, который обеспечит их законное использование, надлежащее налогообложение и эффективную защиту прав участников рынка.
Законопроект предусматривает существенные нововведения как в сфере налогообложения виртуальных активов, так и в отношении Закона Украины «О виртуальных активах», которые могут вступить в силу с 1 января 2026 года.
Он делит все виртуальные активы на три основные категории:
- Токены, привязанные к активам — их стоимость стабилизируется за счёт привязки к валюте или имуществу;
- Токены электронных денег — привязаны к одной официальной валюте;
- Иные виртуальные активы — категория, охватывающая активы, не относящиеся к первым двум типам.
При этом регулятор будет определять, какие активы (кроме двух первых типов) относятся к третьей категории.
Основные положения законопроекта № 10225-д:
- Определения: уточнены понятия «виртуальные активы», «токен», «поставщики услуг, связанных с оборотом виртуальных активов», «эмитент виртуальных активов» и др.;
- Регулирование деятельности поставщиков услуг: установлены требования к авторизации или регистрации (для отдельных категорий субъектов) в течение 60 дней после подачи документов, ежегодная отчётность и ответственность за нарушения (штрафы);
- Налогообложение: введены налоговые правила для операций с виртуальными активами, включая налогообложение прибыли юридических лиц, освобождение от НДС операций с виртуальными активами и налогообложение доходов физических лиц по финансовому результату;
- Защита прав: предусмотрены механизмы защиты клиентов и инвесторов, включая регулирование рекламы и предотвращение мошенничества;
- Штрафные санкции: установлены штрафы от 0,5 до 100 размеров минимальной заработной платы за непредставление отчётности и другие нарушения.
Законопроект предлагает новое определение виртуального актива — как разновидности цифровой вещи, создаваемой, передаваемой и хранящейся в электронной форме с использованием технологии распределённого реестра или аналогичных технологий.
При этом виртуальные активы не являются деньгами и не могут использоваться как официальный платёжный инструмент в Украине, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Закон отдельно подчёркивает, что цифровая валюта Национального банка Украины (е-гривна) не относится к виртуальным активам, чётко разграничивая государственные цифровые деньги и частные токены.
Компании, осуществляющие деятельность в сфере виртуальных активов, должны быть зарегистрированы в Украине как акционерные общества или общества с ограниченной/дополнительной ответственностью, иметь местонахождение в Украине, не менее одного директора-резидента и обеспечивать фактическое управление из Украины.
Бизнес в сфере виртуальных активов обязан будет внедрить процедуры противодействия отмыванию средств (AML), включая идентификацию клиентов (KYC), мониторинг транзакций и сообщение о подозрительных операциях, что соответствует требованиям ЕС (AMLD, MiCA).
Иностранные криптобиржи смогут работать в Украине только при условии упрощённой авторизации, если они зарегистрированы в странах ЕС или других разрешённых регулятором юрисдикциях.
Этот законопроект обеспечивает гармонизацию украинского законодательства с международными стандартами в сфере противодействия отмыванию средств и легализации доходов, связанных с виртуальными активами.
Таким образом, внедрение стандартов, основанных на Регламенте MiCA, в украинское правовое поле станет существенным позитивным шагом для развития крипторынка. Установление прозрачных правил регулирования укрепит доверие инвесторов, финансовых институтов и международных партнёров, будет способствовать притоку инвестиций, легализации криптобизнеса и формированию стабильного и конкурентоспособного рынка виртуальных активов в Украине.
Однако введение регулирования несёт и определённые вызовы. Бизнесу придётся адаптироваться к новым требованиям, что повлечёт дополнительные расходы на комплаенс, юридическое сопровождение и техническую модернизацию. Компании, ранее работавшие в тени, могут столкнуться с трудностями легализации. Существует риск чрезмерного регуляторного давления, которое может сдерживать инновации.
Тем не менее, в долгосрочной перспективе законодательное регулирование обращения криптоактивов откроет новые возможности для цифрового предпринимательства, упростит взаимодействие с банками, платёжными системами и инвесторами, и позволит украинским компаниям выйти на глобальные рынки с прозрачным юридическим статусом.
Это станет ключевым шагом к интеграции украинской цифровой экономики в общеевропейское и мировое правовое пространство.До принятия Закона Украины «О виртуальных активах» (от 17.02.2022 № 2074-IX) правовая природа и терминология, касающаяся криптовалют и токенов, в законопроектах 2017–2019 годов постоянно менялись. В разных редакциях криптовалюта определялась то как программный код, то как финансовый актив, то как цифровая запись в распределённом реестре. Это свидетельствовало об отсутствии единого законодательного подхода к определению базовых понятий, а непринятие соответствующего закона порождало правовую неопределённость.
Ситуация должна измениться с принятием Закона Украины «О виртуальных активах».
В статье 1 данного Закона закреплено, что виртуальный актив — это нематериальное благо, являющееся объектом гражданских прав, имеющее стоимость и выраженное совокупностью данных в электронной форме. Существование и оборотоспособность виртуального актива обеспечиваются системой обеспечения оборота виртуальных активов. Виртуальный актив может удостоверять имущественные права, в том числе права требования на другие объекты гражданских прав.
Закон вступит в силу со дня вступления в силу закона Украины о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины, касающегося особенностей налогообложения операций с виртуальными активами.
В настоящее время в Верховной Раде Украины рассматривается законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины относительно регулирования оборота виртуальных активов в Украине» (от 24.04.2025 № 10225-д).
3 сентября 2025 года указанный законопроект принят за основу с доработкой положений.
Таким образом, законодательный процесс по регулированию оборота криптовалюты находится на завершающей стадии, и вскоре можно ожидать принятия нового закона.
Международный опыт нормативного регулирования виртуальных активов
Подход Европейского Союза к регулированию виртуальных активов впервые был закреплён в Директивах Европейского парламента и Совета ЕС 2018/843 от 30 мая 2018 года и 2015/849 от 20 мая 2015 года. В них используется термин «виртуальные валюты», под которыми понимается цифровое выражение стоимости, не выпускаемое и не гарантируемое центральным банком или государственным органом, не обязательно связанное с официальной валютой и не имеющее правового статуса денег.
При этом такие единицы стоимости принимаются физическими и юридическими лицами как средство обмена, которое можно передавать, хранить и продавать в электронном виде. Определение является технологически нейтральным, поскольку не привязано к конкретной системе, например, к блокчейну.
31 мая 2023 года Европейским парламентом и Советом ЕС был принят Регламент о рынках криптоактивов (Markets in Crypto-Assets Regulation, MiCA), официально опубликованный в октябре того же года. Основная цель данного акта — создание единого правового поля для обращения криптоактивов на территории ЕС, обеспечение более высокого уровня защиты инвесторов и пользователей, а также установление прозрачных требований к поставщикам криптосервисов.
Ключевой новацией стало отказ от узкого понятия «виртуальная валюта» и переход к более широкому и гибкому понятию «криптоактив», отражающему технологическую эволюцию цифровых ценностей.
Согласно MiCA, криптоактив — это цифровое выражение стоимости или прав, которое может храниться и передаваться в электронном формате с использованием технологии распределённого реестра или других аналогичных систем. Такой подход сохраняет технологическую нейтральность и обеспечивает устойчивость правового регулирования, независимо от конкретного способа реализации криптоинструментов.
Европейский центральный банк (ЕЦБ), как и MiCA, использует термин «криптоактивы» для обозначения любых активов, существующих в цифровой форме, не создающих финансовых обязательств для физических или юридических лиц и не воплощающих имущественных прав по отношению к субъекту хозяйствования.
Таким образом, европейский подход и рекомендации FATF подтверждают, что виртуальные активы признаются полноценными объектами имущественных прав, с которыми могут совершаться операции, подлежащие правовому и финансовому регулированию.
Виртуальные активы и применение налогового законодательства
Государственная налоговая служба Украины исходит из того, что объектом налогообложения является не сама криптовалюта, а денежные средства, полученные от операций с ней.
Для физических лиц доход от продажи криптовалюты включается в общий годовой налогооблагаемый доход:
- как иностранный доход, если источник выплаты находится за границей;
- как иной доход, если выплата осуществляется резидентом на территории Украины.
Такой доход облагается налогом на доходы физических лиц (18%) и военным сбором (5%).
Если доход выплачивает налоговый агент (например, резидент, покупающий криптовалюту у физического лица), он удерживает и уплачивает налоги. Если же выплата поступает от иностранных бирж или лиц, не являющихся налоговыми агентами, физическое лицо обязано самостоятельно задекларировать доход и уплатить налоги.
На сегодняшний день налоговые органы считают, что криптовалюта не является активом в понимании действующего законодательства, а потому не может использоваться как форма дохода или ресурс, подлежащий учёту и отчётности.
Таким образом, в Украине пока применяется общая логика налогообложения доходов: облагаются налогом не виртуальные активы как таковые, а средства, полученные от операций с ними. Это создаёт существенную правовую неопределённость, особенно для предпринимателей, и подчёркивает необходимость внесения изменений в Налоговый кодекс Украины.
Судебная практика по криптовалюте в Украине
В украинской судебной практике уже имеются примеры признания криптовалюты объектом права собственности.
Так, в деле № 991/2755/25 (определение Высшего антикоррупционного суда от 03.04.2025) суд прямо сослался на нормы Гражданского кодекса Украины, указав, что право собственности распространяется и на виртуальные активы. При этом наличие seed-фразы или ключа от кошелька признано критерием фактического владения.
Таким образом, криптовалюта была арестована как имущество в рамках уголовного производства.
Этот пример демонстрирует, что украинские суды формируют подход, согласно которому виртуальные активы, в частности криптовалюта, признаются объектом права собственности. С юридической точки зрения это позволяет рассматривать криптовалюту как имущество в смысле Гражданского кодекса Украины.
Согласно части 1 статьи 190 ГК Украины, имуществом является отдельная вещь, совокупность вещей, а также имущественные права и обязанности.
А в соответствии с частью 1 статьи 179-1 ГК Украины, к цифровым вещам относятся виртуальные активы, цифровой контент и другие нематериальные блага.
Определение «активов» в Национальном положении (стандарте) бухгалтерского учёта № 1 «Общие требования к финансовой отчётности» как ресурсов, контролируемых предприятием в результате прошлых событий и способных приносить экономические выгоды в будущем, подчёркивает их имущественную природу и экономическую ценность.
Таким образом, если к виртуальным активам можно применять общие положения гражданского права о вещах, с ними можно совершать гражданско-правовые сделки, отчуждать, вводить в оборот, передавать по наследству, защищать в суде, вносить в уставный капитал, арестовывать или взыскивать, а также учитывать в бухгалтерском учёте и налогообложении.
Запланированные изменения в законодательстве
3 сентября 2025 года Верховная Рада Украины приняла за основу законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты относительно регулирования оборота виртуальных активов в Украине, разработанный по стандартам ЕС.
Главная цель законопроекта — создание правового механизма регулирования оборота виртуальных активов в Украине, который обеспечит их законное использование, надлежащее налогообложение и эффективную защиту прав участников рынка.
Законопроект предусматривает существенные нововведения как в сфере налогообложения виртуальных активов, так и в отношении Закона Украины «О виртуальных активах», которые могут вступить в силу с 1 января 2026 года.
Он делит все виртуальные активы на три основные категории:
- Токены, привязанные к активам — их стоимость стабилизируется за счёт привязки к валюте или имуществу;
- Токены электронных денег — привязаны к одной официальной валюте;
- Иные виртуальные активы — категория, охватывающая активы, не относящиеся к первым двум типам.
При этом регулятор будет определять, какие активы (кроме двух первых типов) относятся к третьей категории.
Основные положения законопроекта № 10225-д:
- Определения: уточнены понятия «виртуальные активы», «токен», «поставщики услуг, связанных с оборотом виртуальных активов», «эмитент виртуальных активов» и др.;
- Регулирование деятельности поставщиков услуг: установлены требования к авторизации или регистрации (для отдельных категорий субъектов) в течение 60 дней после подачи документов, ежегодная отчётность и ответственность за нарушения (штрафы);
- Налогообложение: введены налоговые правила для операций с виртуальными активами, включая налогообложение прибыли юридических лиц, освобождение от НДС операций с виртуальными активами и налогообложение доходов физических лиц по финансовому результату;
- Защита прав: предусмотрены механизмы защиты клиентов и инвесторов, включая регулирование рекламы и предотвращение мошенничества;
- Штрафные санкции: установлены штрафы от 0,5 до 100 размеров минимальной заработной платы за непредставление отчётности и другие нарушения.
Законопроект предлагает новое определение виртуального актива — как разновидности цифровой вещи, создаваемой, передаваемой и хранящейся в электронной форме с использованием технологии распределённого реестра или аналогичных технологий.
При этом виртуальные активы не являются деньгами и не могут использоваться как официальный платёжный инструмент в Украине, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Закон отдельно подчёркивает, что цифровая валюта Национального банка Украины (е-гривна) не относится к виртуальным активам, чётко разграничивая государственные цифровые деньги и частные токены.
Компании, осуществляющие деятельность в сфере виртуальных активов, должны быть зарегистрированы в Украине как акционерные общества или общества с ограниченной/дополнительной ответственностью, иметь местонахождение в Украине, не менее одного директора-резидента и обеспечивать фактическое управление из Украины.
Бизнес в сфере виртуальных активов обязан будет внедрить процедуры противодействия отмыванию средств (AML), включая идентификацию клиентов (KYC), мониторинг транзакций и сообщение о подозрительных операциях, что соответствует требованиям ЕС (AMLD, MiCA).
Иностранные криптобиржи смогут работать в Украине только при условии упрощённой авторизации, если они зарегистрированы в странах ЕС или других разрешённых регулятором юрисдикциях.
Этот законопроект обеспечивает гармонизацию украинского законодательства с международными стандартами в сфере противодействия отмыванию средств и легализации доходов, связанных с виртуальными активами.
Таким образом, внедрение стандартов, основанных на Регламенте MiCA, в украинское правовое поле станет существенным позитивным шагом для развития крипторынка. Установление прозрачных правил регулирования укрепит доверие инвесторов, финансовых институтов и международных партнёров, будет способствовать притоку инвестиций, легализации криптобизнеса и формированию стабильного и конкурентоспособного рынка виртуальных активов в Украине.
Однако введение регулирования несёт и определённые вызовы. Бизнесу придётся адаптироваться к новым требованиям, что повлечёт дополнительные расходы на комплаенс, юридическое сопровождение и техническую модернизацию. Компании, ранее работавшие в тени, могут столкнуться с трудностями легализации. Существует риск чрезмерного регуляторного давления, которое может сдерживать инновации.
Тем не менее, в долгосрочной перспективе законодательное регулирование обращения криптоактивов откроет новые возможности для цифрового предпринимательства, упростит взаимодействие с банками, платёжными системами и инвесторами, и позволит украинским компаниям выйти на глобальные рынки с прозрачным юридическим статусом.
Это станет ключевым шагом к интеграции украинской цифровой экономики в общеевропейское и мировое правовое пространство.